Aarhus går forrest: Forældre får endelig adgang til skjulte normeringstal

I Ellevang Dagtilbud i aarhusianske Risskov er der i snit én voksen til 2,82 vuggestuebørn.

Der er altså flere pædagogmedhjælpere, pædagogiske assistenter og pædagoger per barn, end loven om minimumsnormeringer kræver.

Og dykker man længere ned i de tal, som Aarhus Kommune nu som den første kommune i landet har lagt frem, kan man se normeringerne i Ellevang Dagtilbuds underafdelinger.

For eksempel Børnehuset Næringen, som har endnu færre børn per voksen, nemlig 2,73 børn. Eller DII Ellevang, der har 3,10 vuggestuebørn per voksen og dermed ligger lidt over loven om minimumsnormeringers krav om én voksen til tre vuggestuebørn.

Går forrest

Og det kan man gøre med alle Aarhus Kommunes dagtilbud.

Kommunen har nemlig gjort det, som forældre over hele landet har efterlyst i årevis - og som aftalen om minimumsnormeringer i 2019 med en voksen til tre børn i vuggestuen og en voksen til seks børnehavebørn, også oprindeligt lovede dem.

At forældre i hver enkelt institution skulle have adgang til antal voksne per barn i deres helt konkrete dagtilbud. Og ikke som et gennemsnit i kommunen, som var den løsning, loven om minimumsnormeringer endte med, da den trådte i kraft i 2024.

”Vi er glade for, at Aarhus Kommune går forrest her. Vi har længe efterlyst større gennemsigtighed, og det her er et skridt i den rigtige retning,” siger Kim Henriksen, der er formand for Pædagogisk Sektor i FOA.

Ikke lige meget hvilke voksne

Han håber på, at åbenheden ikke stopper her, men udvides til en diskussion om, hvordan normeringen er sammensat og hvorfor.

For eksempel hvilken uddannelse medarbejderne har, og hvor mange timelønnede, der tæller med i normeringen. For det er ikke lige meget, hvilke voksne der er omkring børnene.

”Alt det er med til at afgøre kvaliteten i vores daginstitutioner,” siger han.

Han peger desuden på et opmærksomhedspunkt, når man som forælder sammenligner institutioner på baggrund af de fremlagte normeringstal.  

”Nogle institutioner har en høj normering, fordi de har mange børn i udsatte positioner. Altså sociale normeringer. Så for mig er offentliggørelsen af normeringer et udgangspunkt for at få en kvalificeret diskussion.”

Altså en diskussion om, hvorfor man for eksempel i Ellevang Dagtilbud i Risskov, har en normering på 2,82 børn per voksen.

Tættere på virkeligheden

Også Signe Nielsen, der er formand for forældreorganisationen FOLA, og som har været bannerfører for at minimumsnormeringerne skulle gælde i hver enkelt institution, ser positivt på Aarhus Kommunes tiltag.

”Det er vi megaglade for, at de gør. De her tal er meget tættere på virkeligheden, og det gør, at vi endelig kan have diskussionen om, hvorfor det ser ud på én måde i en institution og på en anden måde i naboinstitutionen,” siger Signe Nielsen og understreger, at det stiller politikerne mere til regnskab.

For hun har hørt nok af historier om for få voksne og for mange børn i landets vuggestuer og børnehaver. Om forældre, der, eksempelvis, undrer sig over, at en enkelt pædagogmedhjælper sidder alene med 11 vuggestuebørn, når de afleverer deres barn.  

”Det er et vigtigt skridt, men diskussionen om normeringer slutter slet ikke med Aarhus Kommunes tiltag,” siger hun.

Syg, men tæller alligevel med

For som FOA-undersøgelsen Daginstitutionernes hverdag viste tidligere på året, så siger normeringstal, der er udregnet som gennemsnit i kommunen ikke noget om, hvordan normeringen ser ud i den enkelte institution. Den siger heller ikke noget om, hvordan det ser ud på et tidspunkt i løbet af dagen. Eller om, hvor mange sygemeldte medarbejdere, der tæller med i normeringen, selv om de faktisk ligger hjemme i sygesengen.

Som pædagogisk leder i Grønttorvets Børnehus i Valby, Annika Bæk Vind udtalte i LFS Nyt dengang:

”Forældrene forventer, at der er de medarbejdere på stuen, som politikerne har lovet. Så de spørger, hvorfor vi kun er to om eftermiddagen på stuen. Og så må man svare, at vi bruger ned til mindste femøre på personale.”

Ingen undskyldninger

FOAs undersøgelse viste da også, at den gennemsnitlige bemanding på en almindelig onsdag i børnegrupper med børn i alderen fra nul til to år er 4,2 børn per voksen, mens den i børnegrupper med børn i alderen fra tre til fem år er 7,4 børn per voksen. Altså langt over minimumsnormeringen.

”Jeg synes, det er vildt, vi stadig har diskussionen om normeringer,” siger Signe Nielsen fra FOLA.

Der er ikke nogen undskyldninger for ikke at gøre det, Aarhus Kommune har vist vejen for.

”Både børn og medarbejdere er registrerede, så kommunerne kan sagtens vise forældrene, hvordan virkeligheden ser ud. Og så kan vi begynde at tage en mere reel samtale om kvalitet derfra.”