Hemmelig analyse brugt til at aflive debat om børne-normeringer

En analyse, ingen måtte se, blev i sidste uge brugt politisk til at aflive debatten om normeringer i daginstitutioner kort før regeringens længe ventede børneudspil. 

Men analysen siger i virkeligheden intet generelt om normeringer og sygefravær. Det afslører Fagbladet FOAs gennemgang af sagen.

”Jeg er dybt forundrede over, at der er blevet politiseret så meget på den baggrund, når der ikke er belæg for at sige noget generelt om sammenhængen mellem normeringer og sygefravær,” siger Jakob Sølvhøj, sektorformand i FOA.

”En kulturel sandhed”

Sagen om den ’hemmelige analyse’ begynder, da den selvejende institution CABI, der hører under beskæftigelsesministeriet, får en analyse af sygefraværet i seks kommuner bragt i Jyllands-Posten.

Analysen stiller spørgsmål ved sammenhængen mellem normeringer og sygefravær i danske daginstitutioner. En medarbejder fra CABI kalder sammenhængen ”en kulturel sandhed”, der kan føre til forkerte beslutninger.

På forsideplads erklærer næstformanden i KLs løn- og personale kontor, Steen Christiansen (S), at "denne undersøgelse afkobler jo sammenhængen mellem normeringer og sygefravær". 

Og dermed falder argumentet for at indføre de samme normeringer landet over, siger Steen Christiansen.

Misvisende

Den udlægning ser man også andre steder.

Under overskrifter som ”Ingen sammenhæng mellem normeringer og sygefravær” og ”Sparerunder fører ikke til højere sygefravær i daginstitutioner” bliver nyheden citeret af KL.dk og Berlingskes Nyhedsbureau.

Analysen er siden blevet omtalt i diverse sammenhænge i forhold til normeringsdebatten.

Ingen har tilsyneladende set hele analysen, kun pressemeddelelsen, der ikke giver noget klart billede af, hvordan CABI når de opsigtsvækkende resultater. 

Nej til at se analysen

Den samlede analyse var nemlig hemmelig i den forstand, at den ikke måtte offentliggøres, da de seks kommuner var lovet anonymitet. Det får Fagbladet FOA at vide, da vi beder om analysen.

CABI lover i første omgang en beskrivelse af, hvordan de er nået frem til deres konklusioner. Senere vurderer de, at de ikke kan bruge tid på det og vil ikke stille op til interview om de nærmere detaljer omkring analysen.

Efter Fagbladet FOAs gentagne forsøg på at få svar på en række faktuelle spørgsmål om analysen, oplyser CABI, at de vil offentliggøre analysen i en anonymiseret version i en nær fremtid.

Cabi: Ingen generaliseringer

Som svar på Fagbladet FOAs spørgsmål om, hvad analysen generelt fortæller om sammenhængen mellem normeringer og sygefravær, giver CABI følgende skriftlige beskrivelse:

”Svaret er, helt kort sagt, at vores undersøgelse ikke fortæller noget generelt om sammenhængen mellem sygefravær og normeringer. Vi forholder os kun til data i de seks kommuner, og dermed kan man heller ikke komme med endegyldige, generelle konklusioner ud fra vores undersøgelse.”

Det får dog ikke KL til at trække i land.

KL fastholder

"Uanset Cabi’s eventuelle resultater, fastholder vi i KL, at der ikke er en sammenhæng mellem sygefravær og normeringer," udtaler Steen Christiansen i en skriftelig kommentar til Fagbladet FOA.

”Dette baserer vi på en undersøgelse, vi selv gennemførte i 2014 – sammen med personaleorganisationerne – af, hvad der kendetegnede kommuner med stærkt faldende eller generelt lavt sygefravær," siger Steen Christiansen og fortsætter:

"I undersøgelsen var konklusionen meget klar: Hvis sygefraværet skal ned, kræver det en helhedsorienteret indsats, hvor følgende elementer skal være til stede: Tydeligt ledelsesmæssigt fokus på en god sygefraværskultur. Fælles ejerskab for indsatsen og ansvaret for et lavere sygefravær. Tidlig og vedholdende opfølgning på sygefraværet."